3、在特区政府区域内实施普选的彻底的民主制度；
4、停止没收地主土地之政策，坚决执行抗日民族统一战线之共同纲领。
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年前蒋介石从庐山回到了南京。“正式”结束休假履职。
按他的一步步计划，东北军已经出现了“可喜”的变化，这超出了他的计划意料之外。在所剩的17路军与中.共这两方面。中.共无疑是要重头对付的对象。17路军毕竟名义上还算是自己麾下的一支部队，而中.共则是一个与已相抗衡的另一个政府，红军虽已由几十万锐减到了几万。但这股经过不可想象之困难、十载生与死的淬火之队伍，却是最难对付的队伍。
他要在三中全会上解决这个问题。
中.共抛出的“五.四电文”，为了民族的存亡已身做了很大的让步。而这些在蒋介石看来还远远不够。
他也想将红军改编成国民革命军。兵不血刃，使红军成了自己麾下的一支部队。这是最好的了。红军战士“中毒”再深，毕竟不过都是没文化的当兵的，跟了谁受谁的影响。跟了我蒋某人，用不了几个月半年的时间，就可将他们改变过来了。
问题的关键是改编成国民革命军，中.共的领导肯定不会放手对这支队伍的指挥权的。噢，以为我蒋某人好糊弄啊？就图个名义上好听，给你们的军队发上饷供上粮养活你们啊？想得太好。我蒋某人一世英明，岂能看不出你们这点儿小小把戏。
所以他就要考虑这里面的指挥权问题，以及队伍的规模问题。如果能改编后将这支队伍真正归于自己麾下，那编制的问题就不是问题；如果只是名义上的归属，那可借机压缩限制编制，不让中.共的队伍有扩大的机会。
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